【典型案例】 临平@灵璧：抢抓“鲟鱼洄游”契机 共享“群雁落巢”硕果

抢抓“鲟鱼洄游”契机 共享“群雁落巢”硕果

——以临平灵璧两地探索经开区合作共建的思路为例

一、案例介绍

为深入贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神，根据国家发改委《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》和杭州宿州两市、临平灵璧两区县结对合作帮扶工作方案、年度计划的要求，推动临平区对口结对帮扶灵璧县工作高质量发展，临平国家级经济技术开发区“杭州余杭经济技术开发区”（以下简称“临平经开区”）积极借助两地对口合作平台，加强与灵璧经济开发区（以下简称“灵璧经开区”）工作联系，两地经开区管委会本着自愿开放、平台合作的原则，签署《开发区合作共建意向书》，着重围绕精准对接重点产业、务实探索合作模式、互派干部驻点工作、加强信息共建共享、互邀招商推介活动等五个方面紧密开展工作，着力推动两地经开区共建及对口合作走深走实。

二、开展情况和主要成效

两地经开区主要从加深宣传印象、加快园区合作、提高招商精准度、提升两地理念互通等四个纬度，既作工作思考，也作工作列表。

（一）树立一地形象，放响宣传炮

研判临平、灵璧两地的合作未来，临平将以研发、设计的总部经济为主，灵璧将以生产、制造的空间经济为主。视把南方企业的产业转移比作洄游的鲟鱼，把南方企业的落地建厂比作群雁的落巢，只有抓住“鲟鱼洄游”契机，才能达到共享“群雁落巢”硕果。在两地合作工作顺序上，注重宣传先行，先造势，既展现灵璧整体形象，也为今后招引项目打好基础。在宣传方向上，既注重展现招商软环境，更突出招引政策和案例。一是宣传重印象。重以客商的视觉，以经开区招商为主题，围绕灵璧区位、产业、人文、农业、社会等方面做好软文宣传，用好微信、抖音等新媒体营销，加深灵璧印象。二是宣传为招商。以灵璧产业导向和经开区业态梳理制作招商推介的PPT、宣传手册以及文袋笔记等宣传品，方便客商直观了解招商政策、招引案例以及企业发展方向，正确把握产业导向。三是宣传靠广度。正视宣传的效果和力量，以月度、年度为基准，促成主流网媒月月见灵璧经开区，央媒省媒年年看到灵璧新亮点，达到传统媒体刊发重点报道，新媒体多形式集中报道，推高舆论宣传氛围，加深灵璧印象的效果。

（二）抓住两关键，打好感情牌

临平灵璧两地合作共建的核心在于两地经济主平台即两地经开区的紧密合作，两地经开区之间合作的好坏（洄游企业承接和园区共建工作）直接影响整体工作进度和效率。两地经开区在合作上既密切关系，更实质性推动。这其中，注重把握好抓重点人和促重点事两个关键点，打好感情牌，打出加速度。一是得到主要领导支持。以两地经开区合作为契机，正视临平经开区土地资源紧缺、产业工人紧俏和灵璧经开区产业体系不完善、产业结构欠合理的短板，以及两地政府急需破解难题的心思，两地经开区主要领导积极主动作为，组织企业座谈，抓引导；搭建组织架构，抓过程。打通了主事人的“任督二脉”，就像建起了工作快速路，确保了两地经开区意向协议工作在落实上，特别是在洄游企业承接上，有信息、有计划、有流程、有结果。二是抓住园区共建工作。总书记指引我们工作要抓铁有痕，踏石有印，在推动两地经开区之间的合作更要件件有着落，事事有回音。在园区共建工作上，上层通则信息明，信息明则方向准，方向准则速度快。聚焦七个步骤抓好工作落地：一是实现临平经开区上下领导意识通畅，摸排洄游企业信息数量；二是邀请临平经开区各部办局派出精兵强将,进驻灵璧全面问诊把脉；三是专业队伍综合研判，形成操作性强的分析报告；四是灵璧直面问题，修复短板；五是调研临平在本域以及在外（上海、杭州余杭、衢州柯城等地）建设的帮扶园区、飞地园区，结合灵璧实际，提出工作办法；六是两地共同研究具体合作内容细节；七是组建专班力量，列出工作计划，“项目化”列表落实。

（三）紧盯三资源，瞄准招商镜

充分认识到临平灵璧两地合作是资源互补，既快又好地承接洄游企业，共享利益分成，达到研发设计在临平、生产制造在灵璧的效果。为此，在考虑招商精准度的问题上，灵璧努力达到分析和适应临平招商模式，调准“瞄准器”，聚焦临平三大资源，实现“靶向”招商。一是邀运营商。鉴于临平招商模式主要是委托第三方运营公司，围绕企业入驻评审、发展培育、产业落地等方面进行企业招引以及全方位的服务，运营商掌握着大量资源，灵璧探讨结合《灵璧县重大招商项目“揭榜挂帅”实施方案》，和运营商谈招引奖励政策，帮助招商，实现孵化在临平、落地在灵璧的效果。二是邀商会、行业协会。商会、行业协会是行业的自治组织，有较大的话语权以及商业资源，拜访商会、协会，吸取资源，能达事半功倍的效果。以临平商会、行业协会为重要依托，“出资源”支持灵璧民生实事发展，“出点子”提供灵璧招商重要信息，“铺路子”助推灵璧项目落地。三是邀招商能人。灵璧共享临平经开区招商团队力量和招商能人，吸收好、利用好，发挥好招商能人的“脑中路”和“肚中货”，探讨以委聘和管头衔的方式，形成灵璧在外的一支招商队伍力量，激发灵璧招商活力。

（四）念好四字诀，牵牢联姻线

临平灵璧两地合作是经济上的结对帮扶，通过两地资源互补，共促经济繁荣。在两地经开区合作共建上，充分以意向书为工作主线，以“亲、勤、请、进”为主要抓手，主动把握机遇。一是关系要亲。通过两地领导之间的会晤交流，通理念；通过两地部门之间的业务合作，通资源；通过两地合作举办招商、招聘、宣传等重大活动，通信息。二是互通要勤。通过两地干部挂职锻炼，通工作经验；通过两地之间相互走访交流，通招商理念；通过两地谋划合作共建，通产业培育。三是企业要请。通过临平在灵璧落地的企业主搭线，进行以商请商；通过两地要素资源互补，进行资源换商；通过临平企业扩张需要，进行空间引商。四是人才要进。通过灵璧产业工人输出，破解临平招工难问题；通过临平企业家走访座谈，分析灵璧产业方向；通过两地商会互访互助，共谋经济发展。

（一）站位要高、思想要明。两地经开区合作共建是落实临平灵璧两区县结对合作帮扶的具体实践，是拓展开发区发展空间、提升发展质量的重要举措。两地经开区合作共建既是机遇、也是责任，树立大局意识、全局观念、长远眼光，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，积极主动推动各项工作落地实施，努力实现合作共赢、一举多赢。

（二）目的要准、方向要清。要因地制宜，充分了解、把握合作双方的利益述求与平衡点，明晰适应的共建目标和工作计划，使市场机制配置园区资源的能力得到加强，具体到细节方向上，两地应该有各自侧重，临平以产业换产业，做足“地瓜经济”文章；灵璧以空间换空间，提速承接产业转移集聚区建设目标，并由此抱团形成全方位的合作关系，形成正向叠加效应。

（三）组织要实，推进要深。要充分建立上下贯通、双方默契的组织体系，强化专班力量，明确工作职责，完善推进机制，做好研究谋划、组织实施、督促落实等工作，形成组织领导有力、层层落实责任的生动局面，确保步调一致、形成合力，推动两地经开区合作共建各项工作落到实处。