【典型案例】杰丰服装:深种“地瓜经济”，奔赴“共富之约”

深种“地瓜经济”，奔赴“共富之约”

——以杭州杰丰服装打造创新综合体为例

• 一、案例简介

杭州市临平区与衢州市柯城区建立“山海协作”结对关系以来，两地党委、政府以强烈的政治责任感和历史使命感，建机制、搭平台、强对接，突出引导产业合作，走出了一条造血帮扶、双向互动、合作共赢的发展之路。临平区内服装龙头企业——杭州杰丰服装有限公司积极响应“山海协作”工程，投资入驻柯城区航埠镇生态工业平台，新建衢州杰丰服装创新综合体项目，总用地90亩，分两期建设。2022年10月26日，集服装生产车间和服装创新综合体为一体的衢州杰丰服装产业创新综合体开园，全部投产后预计年产服装360万件套，年销售额将达2亿元，为当地提供就业岗位1000余个。

二、开展情况和主要成效

（一）临平区主动谋划，深种“地瓜经济”，支持“枝蔓外展”

临平区积极发挥区内纺织服装产业优势，依托柯城区航埠特色生态工业园，助力建设“山海协作”特色生态产业平台。发动区工商联等单位组织企业商会、青商会等赴柯城区考察，开展经济合作和产业交流，推动临平服装产业辐射至特色生态产业平台。区内企业杭州杰丰服装有限公司积极响应，多次到航埠特色生态工业园实地调研。完成调研的1个月内，杭州杰丰便撰写了可行性报告，与柯城区达成合作意向；3个月后，衢州杰丰服装有限公司成立，成为柯城区航埠镇引进的首家大型服装企业。2022年，衢州杰丰服装产业创新综合体投产当年就创下销售5379万元的好成绩，成为当地诚信可靠、稳步经营、技术精湛的服装企业代名词。政府、企业的齐心协力，使得“山海协作”工程在柯城区这片土壤上开枝散叶，结出了丰硕的果实。

（二）柯城区靠前服务，优化营商环境，助力“筑巢引凤”

自衢州杰丰项目立项后，针对项目审批等问题，柯城区资规等部门积极调整工作思路，以更高站位、更广视野、更大决心，吃透用好政策“工具箱”，破解企业发展难题，为全区时尚低碳产业发展营造了良好的环境。衢州杰丰自项目落地后，首先面临的就是短期大量招工用人问题，为此，柯城区人社局提前谋划，帮助企业一起制定实施招工计划，在衢州火车站广场、吾越广场等人员密集场所设立招聘摊位，连续举办10多场次招聘活动，用最短时间招满了裁剪工、烫工等工人。在用工需求量最大、也是最关键的“车缝工”招工上“卡壳”时，柯城区领导专门召开协调会，组织相关部门分析研判、精准施策，通过内招外引等途径，有效解决了用工短缺的燃眉之急，确保项目如期投产。

（三）母公司精心培育，聚焦数字赋能，助力“生根发芽”

衢州杰丰的母公司杭州杰丰经过多年耕耘，智能化车间、数字化管理经验日益成熟，培养出了一大批具有较高水平的数控机床操作、现代化管理人才。为抓紧培养更多高素质技能人才，在衢州杰丰成立之初，母公司就派出生产部、技术科、品管部等部门优秀员工共50余人赴衢州驻厂指导。通过师傅手把手帮带，半年时间内新工人们就基本掌握了现代化生产线上的各项操控要求，工作技能获得飞跃式成长；此后杭州杰丰每周都选派优秀员工赴衢州杰丰进行“继续教育”，帮助衢州杰丰的员工不断巩固提升业务技能，解决生产过程中遇到的难题。在杭州杰丰母公司的全力支持下，衢州杰丰子公司得到了快速的成长，实现了当年建成、当年投产、当年产生效益。

三、经验启示和建议

（一）共赢共享是“山海协作”的动力所在

“山海协作”工程不是简单的“一次性输血”，而是要实现从“输血增力”到“造血强本”的转变。只有充分发挥“海”的优势和“山”的特色，双方互惠互利，才能为山海协作工程提供可持续的动力。杭州杰丰的生产压力早已存在，随着公司业务量的日益扩大，公司现有的生产场地和生产能力已不能满足公司生产经营和品牌运作需要，公司急需建造新的服装产业园，使企业发展迈上一个新的台阶。为了寻找合适的外部生产基地，几年前总部高层就去了河南、安徽，甚至越南、柬埔寨进行考察，最终在“山海协作”工程的指引下来到柯城。衢州杰丰子公司的投产，不仅助推企业进一步做强做大，也为柯城带来了产值、税收和就业岗位。

（二）产业带动是“山海协作”的目的所在

衢州杰丰新厂房建设之初，就立足于建设成为在当地具有引领性的服装产业创新综合体，围绕服装产业打造具有竞争力的产业链集群。利用母公司多年来积累的产业资源，衢州杰丰积极引进服装上下游产业企业，完善服装的产业配套及面辅料供应，绣花、绗缝、复合等工序产业工厂以及衣架、缝纫线、胶袋等供应商的引进正有序推进并初见成效。同时，积极培育当地服装品牌，以服装产业创新综合体为基地，打造服装产业孵化器，在先期采用租赁方式引进的基础上，对产业的相关企业进行扶持和孵化，待发展成熟后企业有置业需求时，将部分厂房分割转让，逐步建成完善的服装生态圈，达到长久的共同发展态势。

（三）要素支持是“山海协作”的底气所在

为保障“山海协作”工程的顺利推进，临平区委区政府通过政策支持，落实各类要素，引导社会力量积极参与。一是人才支撑。近年来，临平区先后选派1名工作经验丰富的市管干部和5名优秀年轻干部到柯城区挂职。挂职干部在对接两地资源、协助招商引资等工作中发挥了重要作用。二是财政资金支持。临平区财政每年安排200万元“山海协作”专项资金，同时向省市积极争取相关资金，通过“山海协作”援建资金“小投入”撬动社会“大资本”，为“山海协作”工作提供了有力的资金支持。三是土地要素支持。柯城区政府用地指标方面积极支持“山海协作”产业项目，为企业提供良好的成长空间，通过资源互补达到互利共赢、协调发展的“山海协作”新模式。