山海协作——江南溪望谷

一、案例简介

“江南·溪望谷”项目位于临海市江南街道香年溪沿线，是浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区的发展要求下打造的共富示范带典型案例。浙江乡立方乡村发展集团有限公司结合当地区位优势、产业基础及发展需求，结合农村共富台州模式的“三新”（新农村、新农民、新产业）特点，依托临海香年溪沿线自身的旅游发展基础和乡村资源优势，为其打造的乡村旅游产业线，以旅游产业撬动乡村振兴，形成共富示范区效应。

（一）共富示范带的打造基础与意义

共富示范带的打造不能大拆大建、破坏历史风貌和自然环境，应当尊重现状，合理布局，严禁照搬城市建设模式，以低投入，低消耗的方式，改善人居环境。

乡立方集团根据香年溪沿线村庄发展水平、居民生产方式与生活习惯，结合村庄人口及乡村发展的趋势，科学制定规划，综合考虑项目的急需性、公益性和可承受性，确定重点整治项目和整治时序，分布实施。

当地的历史与自然资源是宝贵的财富，乡立方集团树立新资源观，重新发现自身价值，形成香年溪沿线村庄特色的主题，从而脱颖而出，再造农场价值、农场活力。

乡村振兴，应牢固和践行绿色发展观，以绿色发展引领乡村振兴，保护生态、转变农业发展方式，加强乡村人居环境整治，在不破坏生态环境的前提下，适度开发利用。

乡村农文旅产业的发展需要依托良好的基础设施建设和村民村貌，所以根据乡村经济条件和人口规模，乡立方集团给予了完善相应公共设施、基础设施，改善村庄生活水平的建议。同时考虑乡村旅游的适度开发，应适量开发农家乐、文化体验等旅游休闲产品。

以乡村振兴为契机，充分协调香年溪沿线村庄与临海城市发展关系，相互促进，协同发展，同时合理布局香年溪沿线村庄产业格局，壮大特色产业、发掘优势资源、促进产业融合。

（二）项目规划思路

香年溪沿线多溪湾风景及环山，由垟路村、上马村、汇丰村与岙底罗村组成，空心化严重，基础设施老旧，面临着更新与改造需求。规划区域面积约为32.45万平方米，区域内有古村落房屋，外部环境幽静，环境相对聚焦、空间相对聚焦，运用共同富裕思维，通过教育、医疗、养老、公共服务等要素向中心镇（村）的合理布局，推动偏远、零散的村庄人口向中心镇（村）聚集，加快构建城乡要素资源双向流通新格局，解决当前发展不平衡、不充分问题。

共同富裕思维，需要打破传统的“就村论村”“就镇论镇”的狭隘思想，通过全域土地综合整治，盘出发展空间，全面优化农村生产、生态、生活空间布局，形成片区化、组团式发展格局，破解乡村发展空间不足、要素缺乏的问题。通过村集体或强村公司统一收储、标准地改革，招引优质项目，村民全体持股，推动村级集体经济壮大和农民收入增加，促进共同富裕，从而纾解村集体持续增收困难、农村共同富裕实践路径少的问题。优化设施结构、丰富设施类型、细化配置标准，完善设施管理，并且应当结合乡村地区行政管理的特点，采取更为灵活丰富的实施政策。

“江南·溪望谷”沿溪乡村共富示范带以“多村组团”为模式，将江南街道香年溪沿线涉及的垟路村、汇丰村（假山下村）、上马村、康平村（岙底罗村）、宿仙村等村，以“品牌引领、创新工作方法论”为核心驱动，“政府、企业、社会”三合一，多村抱团发展新产业，在此基础上，按照新型城镇化建设发展要求，加快发展共富产业，逐步完善教育、医疗、康养、商贸等公共服务资源，推进人口要素集聚，加快城乡融合。打造以“沿溪”为主题的共富精品示范带，“吃、住、行、游、娱、购”一体配套功能，形成一二三产融合发展。

为将“江南·溪望谷”项目打造成为“三新”农村共富的临海样板，成为“浙江沿溪乡村共富示范带”典型标杆，乡立方集团从乡村吸引力、文化传承、老屋拯救、产业复兴、吸引乡贤等点着手研究，以溪水为特色引流带动人气和产业发展。

以香年溪为连接线，沿溪发展特色产业，形成休闲旅游微度假为产业：

体育产业，挖掘溯溪运动线路；

研学产业，沿溪进行研学主题线路开发；

特色农业，将特产、美食与观光农业融合；

康养产业，沿溪开展养生茶产业论坛及水疗康养产品开发；

旅游产业，形成吃住行游娱购一条线服务，提供夜间游娱路线；

渔产业， 一二三产融合，形成捕鱼体验、全鱼美食、鱼产品深加工；

艺术产业，沿溪开展微演艺、摄影、绘画提高娱乐体验。

（上图为产业布局）

（三）各片区具体实施方案

漫溪湾：慢生活体验区

垟路村片区以打造乡村振兴学院、慢生活体验中心为核心。乡村振兴学院由共富展示、数字乡村、农创展销、党群服务、研究基地组成；慢生活体验中心发展临海蟠毫茶产业及美食，给游客提供稻田漫游、竹林体验、沿溪森林亲水营地空间。

2、野溪湾：亲子娱乐研学中心

汇丰村片区以乡野田园、萌宠牧场、亲水乐园、房车营地组成，打造吸引孩童的娱乐研学中心，带给孩子和家长丰富的亲子体验。

3、福溪湾：美食体验、渔产业集群

上马村片区是当地居民较为集中区域，以发展美食体验与渔产业集群为核心。美食体验以当地民宿与乡村美食为特色，引入2个核心网红业态。

4、隐溪湾：康养休闲、茶文化体验中心

康平村地理位置优越以茶观光工厂厂房、茶饮店、茶食所、茶文化园、观景平台、休憩平台、景观桥、野趣树屋、生态停车场、茶主题堰坝、岙底罗文化礼堂、高端名宿群为产业群，塑造网红主题体验区，如溪边户外电影景观台、溪上茶座、溪上自行车、溪上单杠、浆板运动、溪上野餐等建设。

5、共富合赢

村民有意愿将房屋改建，由于资金困难，以房屋性质入股参与合作签约10-15年，由业主方出资改建，由乡立方统一运营，分成比例前期为2：8，村民占20%，业主占80%,5年后待业主方收回投资成本后，比例调整为4：6，村民40%，业主60%，8年以后分成比例改为5：5，村民50%，业主50%,真正带动百姓共富。

6、帮扶合作

村民选择适合资金能做的，将房屋或土地入改建成各类业态，业主方不参与投资，但是可以一定政策帮扶（技术指导、床位补贴、装修补贴30-50%等）村民委托业主统一经营管理，分成比例可按照6：4的比例进行分成，村民60%，业主40%，后期可调整为70%，业主30%，乡立方统一运营为业态导流增收。

7、农产品附加值

除了改造房屋方面，提升当地农产品附加值，通过品牌策划、设计、打通渠道，帮助村民提高农产品销售，且农产品可在项目多个业态进行捆绑销售，作为溪望谷“特礼”；

8、孵化本地乡创客

为本地由创业意愿的村民，乡创客提供指导就业，创业过程中的共富模式、经营方向以及协助拓展市场渠道等一系列孵化培训。

二、开展情况和主要成效

“江南·溪望谷”改造工程目前正处于建设周期，计划于2023年9月中旬完成全线风貌的初步落地，目前乡立方集团已开展试运营策划与预热活动策划举办工作，通过官媒与网红营销带动首波关注。

三、经验启示和建议

1、推进各级各类规划城乡全覆盖，编制各级各类规划，树立全域规划的理念，把城乡作为整体进行统筹谋划，推进城乡绿化一体化。

2、推进基础设施城乡互联互通，加快农村公路建设，完善养护和安全管理机制，实施新一轮农村电网改造升级工程，加快农村互联网基础设施建设，推进信息进村入户。

3、推进基本公共服务城乡均等化，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。

联系人：谢慧明联系电话：15988869181

日期： 2023年3月30日